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十年“限塑”仍未止步

2007年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，因嚴(yán)格規(guī)定日用塑料袋的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及有償使用制度，被稱為“限塑令”。如今，“限塑令”在追求便利與環(huán)保的平衡之間已走過(guò)爭(zhēng)議不斷的10年。
十年間，“限塑令”實(shí)施效果喜憂參半。
“喜”的是，“白色污染”問(wèn)題得到一定程度遏制。國(guó)家發(fā)改委2016年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋使用量年均減少約20萬(wàn)噸，累計(jì)減少超過(guò)約160萬(wàn)噸，節(jié)約塑料袋700億個(gè)左右，相當(dāng)于節(jié)約石油約900萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放3000多萬(wàn)噸。
一連串?dāng)?shù)字的背后是我國(guó)上下全方位立體化限塑手段的實(shí)施。為配合“限塑令”實(shí)施，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委先后發(fā)布《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)塑料購(gòu)物袋的定義和術(shù)語(yǔ)、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及包裝、運(yùn)輸和貯存都作了清晰而嚴(yán)格的規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各地從生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)入手，清理、整頓生產(chǎn)企業(yè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶、黑窩點(diǎn)，引導(dǎo)關(guān)停小企業(yè)和家庭作坊。同時(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)商品零售場(chǎng)所進(jìn)行集中檢查，對(duì)不合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品予以查封和銷毀。以此，從源頭和銷售環(huán)節(jié)對(duì)日常塑料袋實(shí)施嚴(yán)格管控。
同時(shí)，聯(lián)合治理有序進(jìn)行。質(zhì)檢總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、教育部等8部委印發(fā)《關(guān)于深化限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋實(shí)施工作的通知》，組織開(kāi)展限塑宣傳活動(dòng)，加大執(zhí)法檢查力度。
“憂”的是，新問(wèn)題接踵而至。近年來(lái)，隨著電商、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展，塑料餐盒塑料包裝等消耗量快速上升，新的資源環(huán)境壓力隨之出現(xiàn)。因這些新業(yè)態(tài)恰處于“限塑令”實(shí)施范圍之外，“限塑令”面臨新的挑戰(zhàn)。就外賣而言，據(jù)2017年9月5日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前美團(tuán)、餓了么、百度外賣3家平臺(tái)日接單量達(dá)2000萬(wàn)份左右，按照每份訂單消耗1個(gè)塑料袋和1個(gè)餐盒計(jì)算，每日至少有2000萬(wàn)個(gè)塑料制品被消耗。快遞行業(yè)也不例外，國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)312.8億件，僅消耗塑料袋就約68億個(gè)。
十年限塑仍未止步。新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題不斷沖擊著“限塑令”實(shí)施現(xiàn)狀，也引發(fā)了社會(huì)范圍再思考。2018年初，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)開(kāi)設(shè)“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”專欄，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士可圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見(jiàn)建議。
事實(shí)上，“白色污染”已成為困擾世界的問(wèn)題，各國(guó)限塑方式不盡相同。2002年3月，愛(ài)爾蘭為遏制塑料袋“瘋狂”使用，立法開(kāi)始征收塑料袋使用稅，所收資金用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。2006年，意大利政府立法對(duì)塑料袋生產(chǎn)商實(shí)行“課稅法”，征以重稅，以遏制塑料袋生產(chǎn)。日本一年內(nèi)容器包裝材料使用量超過(guò)50噸的超市、便利店等零售店鋪，有義務(wù)自主制定削減購(gòu)物袋和包裝紙的目標(biāo)。孟加拉國(guó)進(jìn)口或銷售塑料袋者可被判最高10年徒刑，發(fā)放塑料袋者可被處以6個(gè)月監(jiān)禁。
借鑒國(guó)外限塑成熟做法，綜合不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，我國(guó)限塑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)必將日漸完善。值得注意的是，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，除外觀、食品安全、使用安全等規(guī)定，還明確提到“塑料購(gòu)物袋應(yīng)有環(huán)保聲明”，如“為保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，請(qǐng)多次使用”等內(nèi)容。
除此之外，限塑同樣重要的是，廣大消費(fèi)者要將環(huán)保理念內(nèi)化為一種日常習(xí)慣，盡量避免一次性日常塑料袋，使用紙袋、棉制環(huán)保袋，環(huán)保還要從個(gè)人做起。

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